В управлении Пенсионного фонда России в Вахитовском районе г. Казани пояснили, что право на установление доплаты к пенсии, о которой вы спрашиваете, закреплено Федеральным законом РФ от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», вступившим в силу 01.01.2011. Согласно закону периоды работы на территории стран СНГ и союзных республик подлежат исключению, так как эта доплата производится за счет взносов, уплачиваемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. 
Поэтому отказ специалистов ПФР в доплате к пенсии в связи с работами в угольной промышленности правомерен.

Для установления доплаты к пенсии горнякам-ветеранам необходимо также одновременное наличие следующих условий: 
- осуществление работы в организациях угольной промышленности при непосредственной занятости на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт (при этом периоды работы по добыче других полезных ископаемых в стаж работы, дающей право на доплату, не включаются (основания: записи в трудовой книжке; справки, уточняющие факт отнесения организации к угольной промышленности; справки о заработной плате и т. д.); 
- наличие не менее 25 лет работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий; 
- назначение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (вид пенсии при установлении доплаты значения не имеет).