Что делать, если даже закон помогает коррупции?

Пресс-конференция, посвященная вопросам противодействия коррупции в Татарстане, состоялась в ИА «Татар-информ». В ней приняли участие заместитель министра юстиции Татарстана Сергей Столяров, глава Елабужского муниципального района Геннадий Емельянов, заведующий организационным отделом Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Алексей Панкратов.В качестве примера Гульнара Сергеева рассказала о результатах проверки шести законодательных актов в сфере развития малого и среднего бизнеса республики. В том числе и тех документов, которые регламентируют поддержку предпринимателей путем предоставления субсидий и грантов. Коррупциогенные факторы были выявлены во всех шести документах! В чем они заключались? Например, не было указано, каким образом учитывается очередность заявок, поданных на конкурсы грантов предпринимателями, когда они должны быть рассмотрены - не были указаны сроки, также не были указаны сроки принятия решений о выделении грантов. Гульнара Сергеева в связи с этим напомнила о недавнем скандале и бунте предпринимателей из-за того, что комиссия по выдаче грантов вскрывала конверты с заявками и тут же определяла, кому выдать эти субсидии. В результате получилось, что тем, чьи конверты вскрыли позже других, денег уже просто не хватило. Вместо справедливого конкурса заявок получилось по принципу «Кто успел, тот и съел».Другой пример. Согласно положению о конкурсе на право перевозки пассажиров и багажа на междугородних рейсах победителем может стать только тот предприниматель, который помимо всех необходимых документов представит еще и справку о... репутации (?!). Вопрос: кто должен выдать ему эту справку о репутации? Где он ее должен получить? Это положением конкурса не оговаривалось. Вот он, коррупциогенный фактор, налицо: придумано дополнительное обременение, которое не предусмотрено законом, подытожила Сергеева. Возможные поводы для коррупции наиболее часто встречаются и там, где речь идет о социальной сфере. В том числе, например, в правилах по выдаче и ремонту протезов инвалидам. В законодательстве прописывают: основанием для отказа в предоставлении протезов служит ненадлежащее представление документов. А что это такое - «ненадлежащее представление документов»? Слишком широкое толкование возникает у чиновника для оправдания причин отказа инвалиду. Законодатель должен всегда конкретно указывать, какие документы нужны для подачи заявления.В последнее время участились случаи, когда у людей с ограниченными возможностями запрашиваются документы, которые ими были ранее представлены, например программа по реабилитации. Ведь человек сдавал ее уже, когда подавал заявку на изготовление либо ремонт протезов, а у него вновь запрашивают этот документ. Получается, что накладывается новое обременение на этих лиц. Более того, подчеркнула Гульнара Сергеева, сейчас принято положение об электронном обороте документов, согласно которому, если государственный орган имеет возможность сам получить необходимый документ, это не должно возлагаться на гражданина. Вместе с тем начальник Управления Минюста РФ по РТ отметила: наличие коррупциогенных факторов в законе вовсе не означает, что юристы, готовившие его, умышленно хотели создать такую ситуацию. Это происходит зачастую потому, что не всегда юрист продумывает, к каким последствиями может привести принятый законодательный акт. Либо юристу элементарно не хватает должного образования, грамотности и профессионализма, что, разумеется, нужно неукоснительно восполнять. В завершение выступления Гульнара Сергеева сообщила, что во все шесть законов, где были выявлены коррупциогенные факторы, внесены необходимые поправки, исключающие возможность для недобросовестного толкования. А в качестве профилактической меры по инициативе Управления Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики создан портал, где публикуются все проекты законов перед процедурой их принятия. Так что у гражданина республики есть возможность обсудить их публично и высказать свое мнение до того, как новый законодательный акт вступит в силу.КстатиВ этом году Минюстом РТ проведена антикоррупционная экспертиза более 4,7 тыс. законопроектов.