Чтобы пролить свет на противоречия, связанные с долгами граждан, мы пригласили в редакцию главного судебного пристава Республики Татарстан Анвара Закирова. Он разъяснил специально для наших читателей все непонятные моменты в деятельности этой структуры.
Анвар Фаритович, сколько в среднем приходится исполнительных производств на одного судебного пристава в республике за год?
Эта нагрузка неравномерна. Поэтому более уместно будет привести следующие цифры: за весь прошлый год у нас в работе находилось порядка 3 млн исполнительных производств. Эта цифра сопоставима с населением Татарстана. Хотя, к счастью, далеко не каждый житель республики сталкивается с нашей службой. Но общее представление о нашей загрузке этот показатель вполне дает. При этом львиная доля – около миллиона исполнительных производств – приходится на неоплаченные штрафы ГИБДД.
С чем связана подобная нагрузка?
Причины бывают разные. Кто-то игнорирует долги. К примеру, в Лаишевском районе мужчина задолжал по алиментам более 300 тысяч рублей. Как только пристав-исполнитель арестовал его транспортное средство, он сразу же погасил долг.
Кто-то просто забывает заплатить. Важно отметить, что все судебные приставы работают на благо общества. Любая задолженность имеет отрицательный экономический эффект.
«За весь прошлый год у нас в работе находилось порядка 3 млн исполнительных производств.
Эта цифра сопоставима с населением Татарстана».
Фото: © Фарит Муратов
Однако не секрет, что к службе судебных приставов у населения бывают претензии.
Действительно, мы часто сталкиваемся с негативными отзывами. Например, на портале Госуслуг. По большей части они связаны с теми вопросами, которые невозможно решить в рамках действующего законодательства. Во всяком случае так, как этого хочется людям.
Отмечу, что, когда мы подключаемся, ситуация уже давно достигла конфликтной точки. Судебное решение же не сразу вступает в законную силу. У должника есть время. Идеальный вариант – вовремя закрывать долги. Тогда вы и не узнаете о нашем существовании.
Наши читатели жалуются на то, что у кого-то взыскали лишнее, у кого-то были арестованы сразу все счета…
При подобной нагрузке работать индивидуально по каждому счету должника нет никакой возможности. Попробуйте посмотреть на этот процесс со стороны взыскателя. Например, мамочка, которая вынуждена отказывать ребенку в каких-то необходимых вещах, просто потому что его отец не платит алименты. Она заинтересована в скорейшей их выплате. Тут всегда надо искать баланс.
А что касается излишне взысканного, то оно всегда возвращается гражданину. Система просто не даст судебному приставу закрыть исполнительное производство, если деньги не будут возвращены, а все ограничения сняты.
Должен ли пристав перед тем, как накладывать на имущество гражданина какие-либо ограничения, убедиться, что его долг не погашен?
Если говорить про штрафы за нарушение ПДД, то к нам исполнительные документы от ГИБДД поступают в автоматическом режиме. У каждого штрафа есть уникальный идентификационный номер. В этом случае ошибки практически отсутствуют. Та же система работает в случае уплаты (точнее, неуплаты) госпошлин и налогов.
А все остальные долги – алименты, задолженность по кредитам и квартплате – не имеют такого номера. Соответственно, судебный пристав не получает информацию о закрытии задолженности в автоматическом режиме.
Должник, если долг погашен, может сам сообщить об этом: позвонить на горячую линию, написать нам через личный кабинет портала госуслуг, на наш официальный сайт, прийти, в конце концов, на личный прием в службу.
Иногда люди жалуются, что их сравнительно копеечный долг вызывает бурную деятельность пристава. А у кого-то задолженность по алиментам достигает несколько сот тысяч рублей, но по нему не ведется такая плотная работа. Существует ли ранжирование исполнительных производств по приоритетности исполнения? Если да, то по каким критериям?
Начнем с того, что каждая категория взыскания требует разных мер воздействия. Такое категорирование оптимизирует нагрузку на отдельного сотрудника.
Безусловно, мы ранжируем исполнительные производства. Например, отдельно работаем со злостными неплательщиками. Есть у нас в Казани отделение, которое занимается только взысканием административных штрафов. Со всеми штрафами ГИБДД прием ведется там, причем ежедневно. Мы немного разгрузили районные отделения, к примеру, в Чистопольском отделении взыскиваются штрафы не только жителей этого района, но и Алексеевского, Спасского, Алькеевского, Нурлатского, Аксубаевского, Новошешминского и Черемшанского. То есть эти районы усиленно работают по взысканию других платежей.
Алименты – социально значимая категория. В каждом районном отделении есть приставы, который занимаются только взысканием алиментов.
Существуют ли ограничения по накладываемым на гражданина судебным приставом санкциям? Если да, то какие? Например, можно ли наложить запрет на регистрационные действия с недвижимостью, если неоплаченная сумма штрафа составляет, скажем, 1000 рублей?
Даже при долге 500 рублей запрет на регистрационные действия с недвижимостью может быть наложен. При таком запрете должник не может переоформить, к примеру, квартиру на другого человека. Запрет длится до того момента, пока долг не будет погашен. А вот арест имущества с целью его реализации может быть наложен при сумме долга более 3 тысяч рублей.
Есть такая мера, как запрет на выезд за пределы страны. Попасть под ограничение можно с долгом от 30 тысяч рублей. Однако в случае уклонения от уплаты долга более двух месяцев пороговая сумма, при которой пристав выносит соответствующее постановление, по истечении этого периода будет составлять уже 10 тысяч рублей. Также с долгом в размере 10 тысяч рублей и более не удастся выехать за пределы страны гражданам, задолжавшим по алиментам и выплатам, связанным с возмещением причиненного вреда здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением.
Применяем и такую меру, как временные ограничения на пользование должником специальным правом. Как правило, это право управления автомобилем. Эта мера применяется к должникам – гражданам или индивидуальным предпринимателям, которые без уважительных причин не исполняют требования исполнительного документа: о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного здоровью; о возмещении вреда в связи со смертью кормильца; о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением; требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей (например, об устранении препятствий в общении с ребенком); о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом (например, за нарушение ПДД).
Насколько ваша служба цифровизированна?
Сейчас активно внедряется программный комплекс «Цифровое исполнительное производство». С судами у нас уже практически налажен не бумажный, а электронный документооборот. Больше скажу, в Рязани недавно автоматически было возбуждено исполнительное производство. Кстати, действующему закону это не противоречит. Даже штрафы можно автоматически списывать со счета в течение 15 дней.
Постепенно внедряются технологии искусственного интеллекта. К примеру, автоматическая обработка вызова с помощью голосового бота по номеру 8(800)3030000. Искусственный интеллект распознает речь абонента и синтезирует речевой ответ бота, также определит тематику запроса и различные сценарии обработки вызова.
При общении с гражданином голосовой бот запросит фамилию, имя и отчество, дату рождения и регион регистрации, что позволит идентифицировать обратившегося. На основании полученных сведений система сформирует запрос и в аудиоформате предоставит абоненту общедоступную информацию из Банка данных исполнительных производств.
Расширенная информация предоставляется после подтверждения личности гражданина с предоставлением дополнительных персональных данных в виде ИНН или СНИЛС. Голосовой бот предоставит информацию о наличии возбужденных исполнительных производств, наложении ареста на имущество и банковские счета, а также о наложении ограничений на регистрационные действия с имуществом.
Кроме того, голосовой помощник сможет подсказать гражданам информацию об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, движении денежных средств и реквизитах для оплаты задолженности.
А не так давно в Рязани стартовал пилотный проект: программа-робот впервые в России возбудила исполнительное производство в автоматическом режиме без участия должностного лица службы. Хотя контроль все равно остается за человеком.
На каком ресурсе можно оперативно узнать о возбужденных в отношении гражданина исполнительных производствах?
Можно найти себя (или своего однофамильца) в базе данных на федеральном сайте ФССП. Всем очень рекомендую зарегистрироваться на портале госуслуг, если вы еще не зарегистрировались. Оттуда автоматически приходят уведомления об открытии исполнительного производства. Приходят письма на зарегистрированную электронную почту. Пропустить такое трудно.
Какие меры поддержки существуют для социально незащищенных должников?
В прошлом году вступил в силу закон о защите минимального дохода должников. Согласно ему у человека в любом случае при взыскании должен остаться прожиточный минимум с учетом средств на его личных счетах. Этим законом уже воспользовалось более 2 тысяч человек по Татарстану.
Для оформления надо прийти на прием к судебному приставу. Мы обычно идем навстречу, поскольку заинтересованы в положительном решении.
Кроме того, можно оформить и рассрочку выплаты долга, но только в судебном порядке. При этом различные запреты, например на регистрационные действия, не снимаются. Некоторые полагают, что, имея официальный доход, они могут спокойно возвращать долг частями. Но это далеко не всегда так. Наша задача – быстрее вернуть долг.