В ФЗ №217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» четко сказано: высший орган власти в СНТ - это общее собрание. Председатель является лишь проводником воли садоводов.
Рассмотрим этот тезис на некоторых примерах.
Предположим, садоводы хотят починить забор, ограждающий товарищество от посторонних, который за годы эксплуатации перестал выполнять свою функцию, потому что оброс дырами. Для ремонта нужны средства. Причем дополнительные, не заложенные изначально в общий фонд СНТ. Значит, надо собрать целевой взнос. А решение о взимании целевого взноса уполномочено принимать только общее собрание СНТ большинством голосов. И то, если наберется кворум. Председатель не может единолично (без решения, причем запротоколированного, собрания) собирать никакие деньги.
Если безопасность садоводов требуется еще усилить - установить на аллеях камеры видеонаблюдения - то путь тот же: решение на общем собрании об очередном целевом сборе.
А может ли председатель самостоятельно взыскивать долги за коммунальные услуги и неуплату в общий котел СНТ?
Как говорит председатель Союза садоводов Казани Сергей Евстратов, «долги - это уже прошлый век». Сейчас садоводы предпочитают вовремя платить. Поскольку система взимания долгов давно отлажена: обращение в суд, судебный приказ и затем автоматическое списание средств со счета должника. Мало кто хочет доводить до такого.
Однако у самого председателя нет никаких полномочий в этом вопросе. Все делается только через суд. Тем более если речь идет, например, о такой суровой мере, как отключение участка от электричества.
Также нередки споры между соседями. Кто-то может разводить на своем участке всякую живность, нарушая тем самым все санитарные нормы и распространяя по округе неприятные запахи. Есть и любители послушать громкую музыку (причем явно не Баха) в ночное время.
И в таких случаях председатель может помочь… разве что разговором по душам с нарушителем. Полномочий как-то его урезонить - ноль. Так что соседи должны самостоятельно обращаться с жалобами в Роспотребнадзор, правоохранительные и иные органы. Кстати, подобные обращения чреваты для нарушителей большими проблемами - вплоть до уголовных дел. Бывали случаи, когда по такой жалобе на конкретный участок приходили полицейские и находили там растущие запрещенные растения. Так что лучше жить с соседями в мире.
Помимо этого, в СНТ порой случаются и чрезвычайные ситуации. Например, часть участков может затопить из-за близости водоема. Причем очень неприятная для садоводов ситуация может повторяться каждую весну.
Опять-таки и в данном случае председатель не обязан бороться со стихией. Тем более что чаще всего затопление связано с масштабными событиями, например повышением уровня Волги. А на этот процесс, ясное дело, председатель никак повлиять не может.
Но на практике многие председатели с душевной теплотой относятся к садоводам. Особенно к одиноким. По словам Евстратова, некоторые из них сами покупают насосы и затем откачивают воду с затопленных участков. Добровольно и по доброте душевной.