1. Общие положения
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и иными законодательными актами Российской Федерации, Республики Татарстан и нормативно-правовыми актами г.Казани и устанавливает общие принципы правовых и экономических отношений, возникающих при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа г.Казани на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
1.1. Основные термины и определения
В настоящем Положении используются следующие основные термины и определения:
продукция - товары, работы, услуги;
конкурсные процедуры - процедуры по выбору поставщиков, проводимые в форме торгов в соответствии с действующим законодательством;
внеконкурсные процедуры - процедуры по выбору поставщиков без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством;
реестр муниципальных заказчиков - перечень получателей бюджетных средств, уполномоченных на формирование муниципального заказа и заключение муниципальных контрактов и договоров;
субъекты муниципального заказа - муниципальные заказчики, бюджетополучатели, комиссии по размещению муниципального заказа и поставщики (исполнители, подрядчики);
уполномоченный орган - исполнительный комитет г.Казани, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказа для муниципальных заказчиков г.Казани;
контролирующий орган - исполнительный комитет г.Казани, уполномоченный на осуществление контроля в сфере формирования, размещения и исполнения муниципального заказа г.Казани;
АИС «Муниципальный заказ» - автоматизированная информационная система для осуществления функций по формированию, размещению и сопровождению исполнения муниципального заказа в электронном виде в сети Интернет.
1.2. Цели и задачи
Основными целями реализации данного порядка являются:
1. повышение экономической эффективности муниципальных закупок;
2. объективность и обоснованность использования средств бюджета муниципального образования города Казани;
3. повышение прозрачности муниципальных закупок;
4. развитие добросовестной конкуренции;
5. соблюдение принципа доступности конкурсных процедур.
Основными задачами реализации данного Порядка являются:
- консолидация функций по размещению муниципального заказа в Уполномоченном органе;
- корреляционное взаимодействие всех субъектов системы формирования, размещения и исполнения муниципального заказа;
- координация процессов формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
2. Субъекты формирования, размещения и исполнения муниципального заказа г.Казани и их функции
2.1. Бюджетополучатели:
составляют и обосновывают первичные заявки на закупку продукции, на основании действующих нормативно-правовых актов и направляют на согласование муниципальному заказчику.
2.2. Муниципальные заказчики:
осуществляют сбор и обобщение первичных заявок подведомственных бюджетополучателей;
формируют ведомственный реестр нужд, который представляют в Уполномоченный орган, используя АИС «Муниципальный заказ»;
на основе ведомственных реестров нужд формируют заявки, технические задания (требования) на закупку продукции, иные документы и представляют в Уполномоченный орган в письменной форме, а также используя АИС «Муниципальный заказ»;
определяют представителей для участия в работе комиссий по размещению муниципального заказа;
определяют экспертов для участия в подготовке технических заданий и экспертного заключения;
после подведения итогов конкурсных и внеконкурсных процедур обеспечивают заключение муниципальных контрактов и договоров и внесение их в установленном порядке в Реестр закупок г.Казани;
не допускают закупок однородной продукции по раздельным контрактам, заключаемых на внеконкурсной основе;
осуществляют контроль за целевым, адресным расходованием бюджетных средств муниципального образования города Казани и контроль своевременного финансирования и надлежащего исполнения муниципальных контрактов и договоров;
осуществляют контроль за деятельностью подведомственных бюджетополучателей по расходованию бюджетных средств муниципального образования города Казани при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа;
представляют в Уполномоченный орган информацию о нарушениях победителями конкурсов сроков подписания муниципальных контрактов и/или об отказе от подписания муниципальных контрактов, а также иную информацию о формировании, размещении и исполнении муниципального заказа согласно действующему законодательству.
2.3. Уполномоченный орган:
осуществляет координацию планирования и формирования муниципального заказа г.Казани;
осуществляет функции по размещению заказов для муниципальных заказчиков и контроль за их размещением и исполнением;
формирует Реестр муниципальных заказчиков г.Казани;
на основании данных, поступающих от муниципальных заказчиков, формирует сводный реестр нужд;
принимает решение о способе размещения заказа в соответствии с действующим законодательством;
принимает решение о передаче части функций по размещению муниципального заказа муниципальным заказчикам;
принимает решение о проведении объединенных торгов по одноименной продукции;
формирует составы комиссий по размещению муниципального заказа;
разрабатывает и утверждает пакет конкурсных документов совместно с муниципальными заказчиками;
обеспечивает публикацию в официальном печатном издании и размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о размещении муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством;
контролирует состояние лимитов финансирования бюджетополучателей;
осуществляет ведение Реестра муниципальных контрактов г.Казани;
контролирует исполнение и оплату муниципальных контрактов и договоров на основании данных, поступающих от муниципальных заказчиков.
2.4. Контролирующий орган:
контролирует установленными методами соблюдение законодательства при формировании, размещении и исполнении муниципального заказа;
осуществляет согласование размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с действующим законодательством;
рассматривает в установленном порядке обращения и апелляции участников размещения и исполнения муниципального заказа в отношении нарушений действующего законодательства;
осуществляет блокировку финансирования закупки продукции в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
координирует деятельность по разработке и экспертизе нормативно-правовых актов в области муниципального заказа.
2.5. Поставщики (исполнители, подрядчики):
принимают в установленном порядке участие в конкурсных и внеконкурсных процедурах размещения муниципального заказа;
заключают в установленном порядке муниципальные контракты и договоры по результатам проведения конкурсных и внеконкурсных процедур;
исполняют условия подписанных ими муниципальных контрактов и договоров.
Заместитель Главы муниципального образования Л.Н.Андреева