Заслушав и обсудив доклад начальника финансового управления администрации г. Казани Р.Х.Сулейманова и содоклад председателя постоянной комиссии по бюджетно-финансовым вопросам В.Н.Жданова о бюджете города Казани на 2004 год, во исполнение Закона Республики Татарстан "О бюджете Республики Татарстан на 2004 год", которым установлено, что доходы бюджета г. Казани на 2004 год формируются за счет:
- налога на прибыль организаций - по ставке 2 процента от налогооблагаемой прибыли;
- налога на доходы физических лиц - в размере 56,5 процента от суммы налога, мобилизуемого на территории города;
- налога на игорный бизнес - в размере 50 процентов;
- налога с продаж (в части сумм по расчетам за 2003 год и по задолженности прошлых лет) - в размере 60 процентов;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения - в размере 45 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 45 процентов;
- налога на имущество физических лиц - в размере 100 процентов;
- налога на имущество организаций - в размере 50 процентов;
- налога на имущество, переходящего в порядке наследования и дарения, - в размере 100 процентов;
- платежей за добычу общераспространенных полезных ископаемых - в размере 100 процентов;
- водного налога для водоснабжения населения - в размере 100 процентов;
- земельного налога за земли городов и поселков - в размере 50 процентов;
- государственной пошлины - в размере 100 процентов;
- прочих налогов и сборов и неналоговых доходов в соответствии с действующим законодательством;
- средств, получаемых из федерального бюджета на финансирование по программным мероприятиям федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года":
подпрограмма "Сохранение и развитие исторического центра г. Казани" 2200000 тыс. рублей
стимулирование регионов-доноров 470000 тыс. рублей;
- субвенции на частичное финансирование общеобразовательных учреждений - 816799 тыс. рублей,
Казанский Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить бюджет города Казани на 2004 год:
- по доходам в сумме 7808929 тыс. рублей,
в том числе городской бюджет в сумме 6323533 тыс. рублей, бюджеты районов в сумме 3451754 тыс. рублей.
Кроме того, средства от реализации земельных участков, строений и сооружений, освободившихся вследствие отселения граждан из ветхого жилого фонда города Казани, - 225000 тыс. рублей, средства Государственного жилищного фонда при Президенте Республики Татарстан - 1800000 тыс. рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего и неработающего населения города Казани - 1490757 тыс. рублей, субвенции по федеральной адресной инвестиционной программе - 800000 тыс. рублей, субсидии на реализацию инвестиционной программы Республики Татарстан - 950000 тыс. рублей, субвенции по федеральной целевой программе "Сохранение и развитие исторического центра города Казани" - 2000000 тыс. рублей;
- по расходам в сумме 8240782 тыс. рублей,
в том числе городской бюджет в сумме 6606845 тыс. рублей, бюджеты районов в сумме 3600295 тыс. рублей;
в том числе капитальные расходы в сумме 3009820 тыс. рублей, текущие расходы в сумме 5230962 тыс. рублей.
Кроме того, расходы на финансирование Программы ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в городе Казани на 2004 год - 2025000 тыс. рублей, на финансирование территориальной Программы обязательного медицинского страхования в городе Казани - 1490757 тыс. рублей, на финансирование федеральной адресной инвестиционной программы - 800000 тыс. рублей, в том числе на строительство метрополитена - 382000 тыс. рублей, на финансирование объектов по инвестиционной программе Республики Татарстан - 950000 тыс. рублей, в том числе ремонт фасадов жилых домов - 600000 тыс. рублей, на финансирование федеральной целевой программы "Сохранение и развитие исторического центра города Казани" - 2000000 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета города Казани на 2004 год в сумме 431853 тыс. рублей.
Определить источниками покрытия дефицита: дополнительно полученные доходы при исполнении бюджета города Казани; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные из бюджета Республики Татарстан; доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города Казани (приложение №1).
2. Установить в 2004 году:
- нормативы отчислений налоговых и неналоговых доходов и сборов в городской бюджет и бюджеты районов города Казани (приложение №2);
- поступление доходов в городской бюджет и бюджет районов города Казани (приложение №3);
- что средства, поступающие в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет и от применения гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, компенсаций, возмещение ущерба, причиненного имуществу города в соответствии с законодательством Российской Федерации на казначейские счета по учету средств бюджетных учреждений и организаций города, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета города Казани;
- что платежи федерального казенного предприятия "Казанский государственный казенный пороховой завод" по налогам, зачисляемых в бюджет города Казани, в полном объеме подлежат зачислению в городской бюджет.
3. Установить, что бюджеты каждого конкретного органа местного самоуправления в 2004 году формируются согласно приложениям №3 и 7.
В связи с недостатком средств, поступающих от вышеуказанных источников, выделить в 2004 году из бюджетов районов города Казани субвенции органам местного самоуправления (приложение №11).
4. Создать целевой бюджетный фонд благоустройства при администрации г. Казани и утвердить положение о фонде (приложение №4);
консолидировать в бюджете города Казани на 2004 год целевой бюджетный фонд благоустройства при администрации г. Казани;
утвердить целевой бюджетный фонд благоустройства при администрации г. Казани на 2004 год по доходам в сумме 3596 тыс. рублей, по расходам в сумме 3596 тыс. рублей (приложение №5).
5. Утвердить распределение расходов бюджета города Казани на 2004 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (приложение №6).
6. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Казани на 2004 год (приложение №7).
7. Утвердить распределение объемов финансирования по программным мероприятиям федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" (приложение №8).
8. Направить субвенции, выделяемые в 2004 году из бюджета Республики Татарстан на частичное финансирование общеобразовательных учреждений в размере 816799 тыс. рублей (приложение №9) на следующие цели:
во исполнение статьи 1 Федерального закона от 7 июля 2003 года №123-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" на реализацию государственного стандарта общего образования, включая оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений; расходов на приобретение учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов и на хозяйственные нужды (за исключением коммунальных расходов) данных учреждений;
на выплату ежемесячной стимулирующей надбавки в размере 30 процентов должностного оклада (тарифной ставки) в течение первых трех лет непрерывной работы в образовательных учреждениях согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 апреля 2003 года №242 "О мерах по государственной поддержке и социальной защите педагогических работников - молодых специалистов";
на компенсационные выплаты педагогическим работникам общеобразовательных учреждений на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий.
9. Выделить в 2004 году из городского бюджета Казани субвенции бюджетам районов на частичное финансирование общеобразовательных учреждений и направить их на следующие цели: выплату заработной платы с учетом единого социального налога работникам общеобразовательных учреждений (за исключением учреждений, получающих субвенции на данные цели из бюджета Республики Татарстан), учреждений дошкольного и профессионального образования, прочих учреждений образования; выплату стипендий учащимся профессионально-технических училищ; компенсационные выплаты педагогическим работникам общеобразовательных учреждений на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий (приложение №10).
Выделение субвенции производится с учетом фактического выполнения доходной части городского бюджета Казани.
10. Главе администрации города Казани:
- направить на финансирование подпрограммы "Сохранение и развитие исторического центра г. Казани" средства, получаемые из федерального бюджета по федеральной целевой программе "Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года" в сумме 2200000 тыс. рублей;
- разрешить привлекать в процессе исполнения бюджета города Казани кредитные ресурсы и заемные средства;
- разрешить в случае необходимости предоставлять из городского бюджета города Казани беспроцентные бюджетные ссуды бюджетам районов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении этих бюджетов;
- разрешить после сокращения дефицита бюджета города и погашения долговых обязательств либо в случае превышения фактических доходов по итогам исполнения бюджета города Казани за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев 2004 года над утвержденными назначениями более чем на 10 процентов, а также в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, направлять дополнительные доходы в установленном законодательством порядке на финансирование расходов (приложение №12);
- не принимать в 2004 году решения, приводящие к увеличению численности государственных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы, кроме численности по вновь вводимым объектам;
- разрешить в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей бюджетных средств в соответствии со статьями 233, 234, Бюджетного Кодекса Российской Федерации перемещать бюджетные ассигнования между разделами, подразделами и статьями функциональной, экономической структуры расходов бюджета города Казани в следующих случаях:
ведомственную структуру расходов бюджета города Казани - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений и мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - при передаче средств бюджетам районов на осуществление отдельных полномочий в порядке регулирования отношений между городским бюджетом и бюджетами районов города Казани;
экономическую структуру расходов бюджета города Казани - в случае образования в ходе исполнения бюджета города Казани на 2004 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов бюджета Российской Федерации;
функциональную и экономическую структуры расходов бюджета города Казани - в случае обращения взыскания на средства бюджета города Казани по денежным обязательствам получателя бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов городского бюджета Казани на суммы средств, выделяемых бюджетам районов и муниципальным учреждениям, организациям и предприятиям города Казани за счет резервного фонда;
функциональную и экономическую структуру расходов бюджета города Казани - в случае внесения изменения и дополнений в Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации";
иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан;
- определить порядок и провести в 2004 году реструктуризацию (новацию) задолженности юридических лиц перед бюджетом города Казани по выданным бюджетным кредитам (ссудам) и иным долговым обязательствам (за исключением задолженности перед бюджетом города Казани по налогам и сборам) за предыдущие периоды по состоянию на 1 января 2004 года.
11. Освободить в 2004 году предприятия городского электрического (трамвайного и троллейбусного) транспорта от уплаты земельного налога и арендной платы за землю в части, зачисляемой в бюджет города Казани.
12. Установить:
- на 1 января 2005 года верхний предел муниципального долга бюджета города Казани в размере 3366000 тыс. рублей, в том числе верхний предел обязательств по муниципальным гарантиям на 2004 год в размере 611878 тыс. рублей;
- лимит предоставления бюджетных кредитов на 2004 год в сумме 360000 тыс. рублей, в том числе:
на срок в пределах 2004 года - до 300000 тыс. рублей;
на срок, выходящий за пределы 2004 года, - до 60000 тыс. рублей.
Бюджетные кредиты в 2004 году могут быть предоставлены на следующие цели:
пополнение временного недостатка собственных оборотных средств муниципальным унитарным предприятиям;
исполнение целевых программ города Казани;
иные цели в соответствии с бюджетным законодательством.
Бюджетные кредиты предоставляются заемщикам при соблюдении следующих условий:
отсутствие у заемщика, а также у поручителей (гарантов) по указанным кредитам просроченной задолженности по платежам в бюджет города Казани.
Плата за пользование бюджетным кредитом устанавливается в размере до 3/4 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Глава администрации города Казани утверждает положение "О предоставлении бюджетных кредитов";
- на 2004 год в пределах финансового года лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов, зачисляемых в бюджет г. Казани, но не более 0,4 процента от общей суммы доходов.
13. Установить муниципальные гарантии г. Казани для привлечения кредитов (займов) на 2004 год (приложение №13).
3> =>O1@O >D8F80;L=> =0G0;0AL :0<?0=8O ?> 2K1>@0< 2 >AC40@AB25==CN 4C<C $ 2 A@54AB20E <0AA>2>9 8=D>@<0F88.L.>. 8 9!" + !" & . 29.12.2003 . d"2372p#070=8 ?>1K20;0 .;8O . .;8O 8 55 3@C??0 AB0;8 3>ABO<8 =0 4=5 @>645=8O 6C@=0;0 "D8H0", :>B>@><C 8A?>;=8;>AL 420 3>40. K. 0A!.>
#?uot; " #( &" "!" #aA
?;;8-@594 " 0@86 - 0:0@-"5;5D>=8:0-2004" AB0; ?@8=F8?80;L=K< 4;O =0H8E 02B>3>=I8:>2 :0: =8:>340. >A;5 G5B25@B>9 ?>4@O4 ?>154K G5;=8=A:8E "0<>2" =0 ?@>H;>3>4=59 3>=:5 <=>385 A>?5@=8:8 @>AA8O= @5H8;8, GB> =0ABC?8;0 ?>@0 ?@5@20BL 8E 3535<>=8N.... ?5 A? ! #!/".?o ?# ,!" « », «/»."",A!?: 2>7459AB2CNB =0 =0A :><=0B=K5 @0AB5=8O? :07K205BAO, ?>-@07=><C. A5 7028A8B >B B>3>, ?>4 :0:8< 7=0:>< 7>480:0 2K @>48;8AL.8;!x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«# !5». .4@.2)Gi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с740=85< >AA89A:>9 A>F8>;>38G5A:>9 0AA>F80F88 7025@H8;AO II A5@>AA89A:89 A>F8>;>38G5A:89 :>=3@5AA, :>B>@K9 ?@>H5; 2 >A:25 ?>4 45287>< " >AA89A:>5 >1I5AB2> 8 A>F8>;>38O 2 XXI 25:5: A>F80;L=K5 2K7>2K 8 0;LB5@=0B82K". =K. ,19?7=0:><5F, A>H54H89 =0 ?5@@>= 20H53> 3>@>40, CA0BK9 G5;>25:, B>@3CNI89 <0=40@8=0<8 =0 20H5< @K=:5, - 2A5 >=8 ?@>4>;60NB >4=C 87 A0<KE 4@52=8E B@048F89 =0 A25B5: ?@5>4>;520NB @0AAB>O=8O.L". 5_1G57845=B $ 2KABC?8; A 42C<O =>2K<8 4>AB0B>G=> @52>;NF8>==K<8 8=8F80B820<8: ?> 53> C:07C A>740=0 0=B8:>@@C?F8>==0O :><8AA8O, ?@8720==0O 70=OBLAO 3;>10;L=>9 1>@L1>9 A MB8< 8A:>==K< @>AA89A:8< 7;><, 0 70>4=> ?@57845=B @5H8; =025AB8 ?>@O4>: 8 =0 E;51=>< @K=:5 - ?> <=5=8N CB8=0, A?5:C;O=BK A>7=0B5;L=> ?>4=8<0NB F5=K =0 >48= 87 206=59H8E A>F80;L=> 7=0G8<KE ?@>4C:B>2. . 2K<.;_?# !0?5:A0=4@ # : "/ ( # # ( + ! $ "aquo;.45? A5@88 @><0=>2 "/ - 2>@ 2 70:>=5". @>4>;65=85...?g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f:0=C=5 9 0O 2 070=8 A>AB>O;>AL 7=0<5=0B5;L=>5 A>1KB85 - 2>7;5 <5G5B8 «070= =C@K» =0 C;8F5 <8@E0=0 2 B>@65AB25==>9 >1AB0=>2:5 1K; 70;>65= ?0<OB=K9 :0<5=L 2 >7=0<5=>20=85 =0G0;0 AB@>8B5;LAB20 A>F80;L=>-@5018;8B0F8>==>3> F5=B@0 4;O =5A>25@H5==>;5B=8E 8<5=8 8E08;0 52OB0520. 0B5.>CK- D52@0;O. !0<0@0. 2>@5F A?>@B0. &! ! (!0<0@0) - "# !" (070=L) - 97:109 (27:33, 21:30, 26:26, 23:20). !0<K5 @57C;LB0B82=K5: 8@LO=>2 (19), ">?>@>2 (17), @0G52, #;LO=:> (?> 14) - 2 &! !; NN@A5? (27), -=AB8 (21), @85@ (18), %@O?0 (15) - 2 "# !5".