28 сентября на 24-м заседании Государственного Совета Республики Татарстан депутаты приняли сразу несколько значимых законов - от корректировки республиканского бюджета на 32,6 млрд рублей до изменений в закон о местном самоуправлении.
Фото: gossov.tatarstan.ru
Но на этом фоне особняком стоит документ, который на первый взгляд выглядит техническим: закон «О переводе земельных участков, расположенных в отдельных муниципальных районах, из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию». Документ предусматривает перевод 1,1 тыс. га сельхозземель в категорию земель лесного фонда.
Новая фигура во главе парламента
Но первым пунктом в повестке было значимое политическое событие - Председателем Государственного Совета Республики Татарстан избран Фарид Абдулганиев. Его кандидатуру поддержал 81 депутат, только один выступил против. Стоит учесть, что альтернативных претендентов не предлагалось.
Абдулганиев стал депутатом Госсовета только в сентябре 2026 года - по итогам дополнительных выборов в Высокогорском одномандатном округе №50, где он набрал 64,9% голосов при явке 88,14%. Мандат стал вакантным после досрочного сложения полномочий Азатом Зиганшиным, который в январе этого года был назначен министром экологии и природных ресурсов РТ.
Регионы теперь не решают
С 1 марта вступил в силу Федеральный закон от 1.04.2025 №52-ФЗ, который принципиально изменил порядок перевода земель сельскохозяйственного назначения в другие категории. Если раньше регионы могли принимать такие решения самостоятельно, то теперь перевод сельхозземель осуществляется исключительно законами субъектов Российской Федерации и только при наличии заключения Минсельхоза России. Более того, федеральный закон вводит прямой запрет на перевод особо ценных продуктивных угодий, а с 1 января 2027 года будет действовать запрет на перевод сельхозземель для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Эта реформа стала ответом на многолетнюю проблему: в регионах сельхозземли нередко переводились в другие категории под давлением застройщиков или промышленных компаний, что вело к безвозвратной потере продуктивных угодий. Федеральный центр решил поставить этот процесс под жесткий контроль. Однако у этой медали есть и обратная сторона. Регионы, которые привыкли самостоятельно распоряжаться своими земельными ресурсами, оказались в ситуации, когда каждый перевод сельхозземель в другую категорию требует согласования с федеральным министерством. Для Татарстана, где сельхозземли составляют 4,6 млн га (68% от общей площади республики), это означает принципиальное изменение правил игры.
Принятый на последней сессии закон о переводе 1,1 тыс. га - это по сути первый практический акт применения новой процедуры. Восемь муниципальных районов - Азнакаевский, Апастовский, Бавлинский, Бугульминский, Заинский, Кайбицкий, Мензелинский и Сабинский - стали пилотными площадками для перевода непригодных сельхозземель в лесной фонд.
Изменения бюджета и муниципальная реформа
Также в первом чтении и в целом был принят законопроект о внесении изменений в республиканский закон о бюджете на 2026 год. Доходная часть бюджета увеличивается на 32,6 млрд рублей - до 633,4 млрд рублей, расходная - на 21,7 млрд рублей, до 653,4 млрд рублей. Как отметил министр финансов РТ Марат Файзрахманов, налоговые и неналоговые доходы предлагается увеличить на 30,7 млрд рублей, в том числе по налогу на прибыль организаций - на 25 млрд рублей, по налогу на имущество организаций - на 1 млрд рублей, по специальному налоговому режиму «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» - на 1 млрд рублей, неналоговые доходы - на 3,7 млрд рублей. Безвозмездные поступления увеличиваются на 1,9 млрд рублей.
Дополнительные расходы будут направлены на социально значимые мероприятия, научные, культурные и спортивные проекты, меры социальной поддержки, обновление коммунальной техники, единовременные выплаты врачам дефицитных специальностей, субсидии сельхозтоваропроизводителям, создание условий для внедрения технологий искусственного интеллекта, строительство и ремонт объектов социально-культурной сферы и дорожные работы.
Еще один важный момент - изменения в закон о местном самоуправлении. Во втором и третьем чтении Госсоветом РТ был принят законопроект о внесении изменений в республиканский закон о местном самоуправлении, который в ближайшее время будет направлен на подписание Раису республики.
Как отметил председатель Комитета Госсовета РТ по государственному строительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин, в рамках регламентных сроков было подготовлено пять поправок. Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления, которые не могут быть переданы на региональный уровень, отнесено развитие внутридворовых территорий. Поправкой предлагается установить, что порядок определения границ внутридворовых территорий определяется правилами благоустройства.
Кроме того, установлен запрет для глав муниципальных образований на осуществление полномочий председателя и депутата представительного органа - этот запрет не распространяется на глав сельских поселений и глав муниципальных образований, осуществляющих полномочия председателя представительного органа, который был избран до 1 января 2027 года.
Другие решения сессии
Помимо земельного и бюджетного законов на заседании был принят ряд других значимых документов, которые, хотя и не связаны напрямую с земельной тематикой, характеризуют общую направленность работы Госсовета.
В первом чтении и в целом принят законопроект об установлении на 2027 год коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда. С 1 января 2027 года для иностранных граждан, работающих у физических лиц, установлены ежемесячные фиксированные авансовые платежи по НДФЛ в размере 1700 рублей, для работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей на основании патента - 1200 рублей в месяц. Единый коэффициент на 2027 год предлагается установить на уровне 2,77 вместо действующего 2,55. По расчетам, стоимость патента для иностранцев, работающих в организациях или у ИП, может составить 9446,81 рубля, а для работающих у физических лиц - 13382,98 рубля.
Также в первом чтении и в целом принят законопроект о внесении изменений в республиканский закон о государственных символах. Федеральным конституционным законом расширен круг организаций, на зданиях и территориях которых постоянно установлен Государственный флаг Российской Федерации. Теперь флаг будет вывешен постоянно и на объектах спорта, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также поднят во время проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных соревнований.
В первом чтении и в целом принят законопроект о внесении изменений в республиканский закон об охране здоровья граждан. Финансирование высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу ОМС, а также санитарной авиации будет осуществляться через Министерство здравоохранения РТ путем предоставления субсидий государственным учреждениям здравоохранения, а не через межбюджетные трансферты Территориальному фонду ОМС.
