Глава V. Исполнительный комитет
Статья 38. Статус Исполнительного комитета
1. Исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Казани, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Казани федеральными законами и законами Республики Татарстан.
2. Исполнительный комитет подотчетен и подконтролен Городской Думе, Мэру города Казани и жителям города Казани.
3. Исполнительный комитет обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет печать, бланки с изображением герба города Казани и своим наименованием.
Расходы на обеспечение деятельности Исполнительного комитета предусматриваются в бюджете города Казани отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 39. Структура Исполнительного комитета
1. Исполнительный комитет формируется Руководителем Исполнительного комитета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Татарстан и Уставом города Казани.
2. Структура Исполнительного комитета утверждается Городской Думой по представлению Руководителя Исполнительного комитета.
3. В структуру Исполнительного комитета входят территориальные и отраслевые (функциональные) органы.
4. Территориальные органы Исполнительного комитета обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территориях районов города Казани.
5. Отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета обеспечивают реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на всей территории города Казани в соответствии со своей компетенцией.
6. Территориальные и отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) органах Исполнительного комитета, которые утверждаются в порядке, установленном Уставом города Казани.
7. Территориальные и отраслевые (функциональные) органы Исполнительного комитета могут наделяться правами юридического лица.
Руководители территориальных органов Исполнительного комитета, а также руководители отраслевых (функциональных) органов Исполнительного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности Руководителем Исполнительного комитета.
Статья 40. Полномочия Исполнительного комитета
1. В сфере бюджета и планирования социально-экономического развития:
осуществляет формирование, исполнение бюджета города Казани и контроль за исполнением бюджета;
разрабатывает и вносит предложения о порядке привлечения городом Казанью заемных средств, об установлении порядка выпуска муниципальных ценных бумаг;
обеспечивает формирование, размещение, исполнение и контроль муниципального заказа;
обеспечивает установление тарифов, цен на товары, работы и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Казани;
разрабатывает и представляет на утверждение в Городскую Думу проекты планов и программ социально-экономического развития города Казани, организует их исполнение;
осуществляет материально - техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города Казани.
2. В сфере управления муниципальной собственностью:
осуществляет формирование муниципальной собственности;
осуществляет управление муниципальной собственностью города Казани;
осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
решает вопросы создания, приобретения и использования объектов муниципальной собственности;
создает муниципальные унитарные предприятия и учреждения города Казани и осуществляет полномочия собственника имущества муниципальных унитарных предприятий и учреждений города, назначает на должность и освобождает от должности в порядке, установленном Городской Думой, их руководителей;
осуществляет права акционера (участника) хозяйственных обществ, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в муниципальной собственности;
ведет реестр муниципальной собственности;
разрабатывает проекты нормативных актов Городской Думы по вопросам приватизации и использования муниципального имущества;
осуществляет приватизацию муниципального имущества в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами.
3. В сфере энергетики и жилищно-коммунального хозяйства:
организует электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение как путем создания муниципальных предприятий, так и путем заключения договоров с частными предприятиями и муниципальными предприятиями других муниципальных образований;
осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией объектов коммунального хозяйства, обеспечивает устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения;
принимает меры по снабжению жителей топливом;
ведет учет муниципального жилищного фонда;
ведет учет жителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
предоставляет малоимущим жителям по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда;
принимает решения о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые;
согласовывает переустройство и перепланировку жилых помещений;
признает жилые помещения муниципального жилищного фонда не пригодными для проживания;
осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
осуществляет выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малообеспеченным жителям;
регулирует тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в порядке установленном Городской Думой.
4. В сфере транспортного обслуживания жителей:
формирует сеть маршрутов пассажирского транспорта, в том числе организует новые маршруты;
определяет регулируемые тарифы на проезд в общественном транспорте;
организует диспетчерское управление городскими перевозками;
организует линейный контроль за работой пассажирского транспорта;
контролирует обеспечение безопасности пассажирских перевозок.
5. В сфере экологии и охраны окружающей среды:
обеспечивает проведение на территории города Казани мероприятий по охране окружающей среды;
осуществляет управление в области охраны окружающей среды;
информирует жителей об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности жителей;
осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города Казани;
организует и осуществляет экологический контроль в области охраны окружающей среды (муниципальный экологический контроль), объектов производственного и социального назначения на территории города Казани, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации;
ведет учет и оценку состояния окружающей среды и природных ресурсов, объемов и состава выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения отходов производства и потребления на территории города Казани;
определяет размеры вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений, и обеспечивает его возмещение в соответствии с действующим законодательством;
организует проведение оценки воздействия на окружающую среду и общественной экологической экспертизы в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, проектов реконструируемых и строящихся объектов, которые могут оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности;
координирует деятельность природоохранных служб, предприятий, учреждений, организаций;
предъявляет требования об ограничении, о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды на территории города Казани, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. В сфере обеспечения безопасности жителей, безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья:
осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий, взаимодействует при их проведении с органами правопорядка;
организует работу добровольных дружин по охране общественного порядка;
обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;
организует муниципальную пожарную охрану;
обустраивает места для водного отдыха, включая пляжи, разметку на воде, причалы и т.п.;
создает службу спасения на воде и руководит ее работой.
7. В сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:
организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
организует питание учащихся и воспитанников учреждений образования;
организует досуг, оздоровление, труд и занятость учащихся во внеурочное и каникулярное время;
осуществляет контроль за качеством образования в учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам независимо от их организационно-правовых форм.
8. В сфере здравоохранения:
осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья жителей;
формирует органы управления муниципальной системы здравоохранения; обеспечивает развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности, создание условий для развития частной системы здравоохранения;
утверждает территориальные программы обязательного медицинского страхования;
организует оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение жителей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории.
9. В сфере просвещения и культуры:
организует библиотечное обслуживание жителей (за исключением обеспечения услугами библиотечного коллектора);
создает условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
содействует развитию культурного туризма (посещение объектов историко-культурного наследия).
10. В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения:
создает условия для развития предприятий связи, содействует развитию радио- и телевещания на территории города Казани;
контролирует соблюдение муниципальных правил торговли и оказания услуг, санитарное состояние предприятий потребительского рынка.
11. В сфере физкультуры, спорта, организации досуга:
обеспечивает условия для развития на территории города Казани массовой физической культуры и спорта;
участвует в создании мест отдыха жителей, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха на природе, осуществляет содержание муниципальных рекреационных зон и мест отдыха;
участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов к международным и всероссийским спортивным соревнованиям и обеспечении направления их на эти соревнования.
12. В сфере социальной защиты:
создает условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации;
организует опеку и попечительство;
обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; решает вопросы усыновления (удочерения);
осуществляет управление учреждениями социального обслуживания жителей;
предоставляет меры адресной социальной поддержки малообеспеченным категориям жителей;
организует и координирует деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в образовательных учреждениях, являясь органом системы профилактики.
13. В сфере архивного дела:
формирует архивный фонд города Казани, осуществляет его учет, хранение и обеспечивает доступ к архивным материалам юридических и физических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления;
обеспечивает сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
14. В сфере благоустройства, озеленения, санитарно - эпидемиологического благополучия:
обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие жителей;
обеспечивает организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
осуществляет использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, расположенных в границах городских населенных пунктов;
организует проведение на территории города Казани гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
организует благоустройство города Казани, привлекает на договорной основе к этой работе предпринимателей, предприятия, учреждения, организации, а также жителей;
организует деятельность по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Казани, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значений;
предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы городского значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения;
осуществляет в соответствии с ветеринарным законодательством контроль за утилизацией биологических отходов;
осуществляет санитарный надзор за реализацией продукции и сырья животного происхождения и другие специальные мероприятия, направленные на защиту жителей от болезней, общих для человека и животных;
обеспечивает освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и площадей и номерами домов;
организует предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
организует общественные работы на территории города Казани.
15. В сфере планировки и застройки:
осуществляет подготовку документов территориального планирования (генерального плана) города Казани;
выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Казани;
ведет информационные системы обеспечения градостроительной деятельности путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета и хранения сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности;
осуществляет подготовку проекта правил землепользования и застройки, утверждает состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки;
принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения;
обеспечивает опубликование проектов планировки территории и проектов межевания территории в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и вправе разместить информацию о такой документации на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет";
осуществляет функции инвестора, застройщика, заказчика при организации строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности;
выдает в установленном порядке архитектурно-планировочные и градостроительные задания на разработку проектной документации;
утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств бюджета города Казани, и контролирует их соблюдение;
назначает приемочные комиссии и утверждает акты приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;
осуществляет работу по пресечению фактов самовольного строительства, реконструкции, капитального ремонта на территории города Казани, принимает меры к нарушителям в соответствии с действующим законодательством.
16. В сфере земельных отношений:
осуществляет работы по формированию земельных участков;
подготавливает для утверждения Городской Думой документы об установлении публичных сервитутов в городе Казани;
организует проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельного участка в случаях, предусмотренных земельным законодательством;
предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города Казани и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, аренду, собственность и изымает земельные участки в пределах города Казани, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной земель города Казани;
утверждает (согласовывает) землеустроительную документацию, организует и проводит землеустройство в пределах своей компетенции;
разрабатывает, утверждает и реализует местные программы по инвентаризации земель города Казани;
разрабатывает, утверждает и реализует местные программы мониторинга земель города Казани;
оформляет и выдает акты установления выкупной цены земельного участка, договоры купли - продажи, договоры аренды, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, находящимися в собственности города Казани и в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю;
ведет лицевой учет плательщиков арендной платы за земли, находящиеся в собственности города Казани, ее взимание, контроль за правильностью ее исчисления, уплаты и полнотой поступления в бюджет.
17. В сфере взаимодействия с населением:
оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления в их деятельности, в том числе путем заключения договоров на выполнение работ по решению вопросов местного значения по месту деятельности территориального общественного самоуправления;
организует прием жителей, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений жителей, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
18. Осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральными законами и законами Республики Татарстан к компетенции исполнительных органов местного самоуправления.
определяет размеры вреда, причиненного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений, и обеспечивает его возмещение в соответствии с действующим законодательством;
организует проведение оценки воздействия на окружающую среду и общественной экологической экспертизы в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, проектов реконструируемых и строящихся объектов, которые могут оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности;
координирует деятельность природоохранных служб, предприятий, учреждений, организаций;
предъявляет требования об ограничении, о приостановлении или прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды на территории города Казани, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. В сфере обеспечения безопасности жителей, безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья:
осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;
принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий, взаимодействует при их проведении с органами правопорядка;
организует работу добровольных дружин по охране общественного порядка;
обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;
организует муниципальную пожарную охрану;
обустраивает места для водного отдыха, включая пляжи, разметку на воде, причалы и т.п.;
создает службу спасения на воде и руководит ее работой.
7. В сфере начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:
организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
организует питание учащихся и воспитанников учреждений образования;
организует досуг, оздоровление, труд и занятость учащихся во внеурочное и каникулярное время;
осуществляет контроль за качеством образования в учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам независимо от их организационно-правовых форм.
8. В сфере здравоохранения:
осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья жителей;
формирует органы управления муниципальной системы здравоохранения; обеспечивает развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности, создание условий для развития частной системы здравоохранения;
утверждает территориальные программы обязательного медицинского страхования;
организует оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение жителей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории.
9. В сфере просвещения и культуры:
организует библиотечное обслуживание жителей (за исключением обеспечения услугами библиотечного коллектора);
создает условия для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры;
обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
содействует развитию культурного туризма (посещение объектов историко-культурного наследия).
10. В сфере услуг связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения:
создает условия для развития предприятий связи, содействует развитию радио- и телевещания на территории города Казани;
контролирует соблюдение муниципальных правил торговли и оказания услуг, санитарное состояние предприятий потребительского рынка.
11. В сфере физкультуры, спорта, организации досуга:
обеспечивает условия для развития на территории города Казани массовой физической культуры и спорта;
участвует в создании мест отдыха жителей, включая парки, скверы, пляжи, места организованного отдыха на природе, осуществляет содержание муниципальных рекреационных зон и мест отдыха;
участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы с инвалидами, проведении с ними физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов к международным и всероссийским спортивным соревнованиям и обеспечении направления их на эти соревнован
