Форум организовали Общественная палата России и Минюст РФ при поддержке аппарата полпреда Президента РФ в ПФО и правительства Татарстана. На площадке филиала фонда «Защитники Отечества» собрались представители 14 регионов Поволжья.
Пробация - это система помощи людям, которые освободились из мест лишения свободы или получили наказание, не связанное с колонией. Она помогает им найти работу, восстановить документы и вернуться в общество.
- Пробация - это прежде всего инструмент профилактики повторных правонарушений, - рассказала министр труда, занятости и социальной защиты Татарстана Эльмира Зарипова. - Федеральный закон дает регионам полномочия устанавливать дополнительные меры поддержки: юридическую помощь, консультации, психологическую поддержку и конечно трудоустройство.
Как это работает
В республике действует межведомственная комиссия по вопросам пробации, которую возглавляет первый заместитель премьер-министра Рустам Нигматуллин.
- Только в рамках межведомственной работы возможно выстроить эффективную систему, - подчеркнула Зарипова.
По ее словам, трудоустройство человека, который недавно вышел на свободу, - первоочередная задача. Поэтому в комиссию включены представители органов труда, занятости, соцзащиты, образования, здравоохранения и юридических служб. Действуют 306 соглашений между учреждениями уголовно-исполнительной системы, службами занятости, органами здравоохранения, образования и местного самоуправления. Это помогает человеку восстановить документы и найти работу.
В республике ведут реестр работодателей, готовых оперативно предложить рабочие места бывшим осужденным.
При этом поддерживают не только работника, но и работодателя: компании, которые берут таких граждан, могут получить компенсацию части оплаты труда. В прошлом году этой мерой воспользовались шесть работодателей.
Есть и выплата для тех, кто освободился из исправительных учреждений, - 10552 рубля. Эти деньги помогают покрыть расходы на первые необходимые нужды, восстановить документы, оплатить госпошлину. На такие выплаты из бюджета республики ежегодно закладывают до 2 - 2,5 миллиона рублей.
Татарстан плотно работает с УФСИН. Если человек еще находится в колонии, но через два-три месяца выйдет на свободу, ему уже готовят рабочее место. Ежегодно проходит около 30 ярмарок вакансий - и в исправительных учреждениях, и вне их.
- Эта работа с бывшими осужденными позволяет гарантировать безопасность в нашем обществе, - подчеркнула Зарипова.
По ее словам, в республике действуют пять центров пробации на 59 мест - это уникальный опыт Татарстана. Здесь человек может получить кров и первую поддержку после освобождения. По итогам года 30 человек получили серьезную системную помощь. Важный результат работы - 74% бывших осужденных, прошедших пробацию в Татарстане, были трудоустроены.
Нужны грамотные специалисты
О том, как работать с бывшими осужденными, рассказал председатель Комиссии Общественной палаты РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаил Аничкин.
- В этом вопросе две стороны - государство и люди, которым предлагают изменить свою жизнь, - отметил он. - Контингент очень сложный, и результат зависит от того, насколько грамотные специалисты будут включены в работу. Не секрет, что менталитет этих людей совершенно иной и нередко с криминальной установкой.
Михаил Аничкин добавил, что закон о пробации помог снизить рецидив некоторых видов преступлений.
- Сейчас мы находимся в сложных условиях: растет количество внешних угроз, - подчеркнул он. - Наши недруги ищут питательную среду, через которую можно возбудить негативные процессы в нашей стране. И чтобы этого не было, необходимо комплексное решение задачи. Это взаимодействие как гражданского общества, так и правоохранительных и силовых органов.
Слабым местом в работе с пробацией эксперт назвал нехватку грамотных специалистов.
- Как обычно бывает: приняли закон, а вопрос к специалистам остался, - заметил он. - Нужно готовить специалистов социальных служб и здравоохранения, поскольку серьезное внимание следует уделить психологической поддержке.
Начальник Управления организации исполнения наказаний ФСИН России Елена Коробкова рассказала, что новый общественный институт успешно развивается. В стране действуют три вида пробации: исполнительная - для тех, чье наказание не связано с колонией, пенитенциарная - для тех, кто еще находится в исправительном учреждении, и постпенитенциарная - после освобождения.
- Успешность подтверждается тем, что процент рецидива среди тех, кто обратился за помощью, в 17 раз ниже, чем среди остальных категорий осужденных, - привела данные Коробкова.
«Мир значительно изменился»
Заместитель председателя Комиссии ОП РФ Александр Воронцов напомнил: проект по мониторингу исполнения закона о пробации стартовал 14 октября 2024 года. Казань стала 32-м регионом, где побывали эксперты.
- Очень надеемся, что форум поможет обозначить острые проблемы (они есть) и дать хорошие положительные практики (их тоже достаточно много), - поделился он. - А главное, чтобы специалисты обменялись опытом.
Александр Воронцов отметил: осужденный сам решает, воспользоваться ли мерами поддержки.
- Наша задача - вовлечь всех освободившихся в процесс ресоциализации, - подчеркнул специалист. - Когда человек находится в местах лишения свободы длительное время, он теряет связь с обществом. Когда его осудили, телефоны были с кнопочками, а сегодня уже искусственный интеллект применяют - мир значительно изменился. И наша задача, чтобы он вошел в этот мир не преступником, а нормальным человеком.
Заместитель председателя фонда «Защитники Отечества» Алена Гаврилова рассказала, что фонд поддерживает участников СВО независимо от их предыдущего опыта и трудового стажа. Не секрет, что на специальную военную операцию идут и те, кто осужден за нарушение закона.
- У ребят, возвращающихся к мирной жизни, разный уровень подготовки, а у некоторых пока нет необходимых для трудоустройства навыков, - рассказала она. - Одним из инструментов их социальной адаптации является пробация. В Татарстане действуют пять центров, с которыми выстроена такая система взаимодействия. Ветеранам помогают получить медицинскую и профориентационную помощь, временное жилье и регистрацию. Особое значение придается восстановлению социальных связей.
Алена Гаврилова поблагодарила Раиса Татарстана Рустама Минниханова и его команду за внимание к ресоциализации ветеранов СВО.
