Министр юстиции РТ Рустем ЗАГИДУЛЛИН: Взыскивать налоги и долги за ЖКУ станет проще

Мировые судьи для большинства граждан являются фактически лицом правосудия. Именно с этой первой инстанцией они чаще всего сталкиваются при решении своих проблем. В этом году работа мировых судей может претерпеть существенные изменения. Как нововведения отразятся на нашей жизни, корреспондент «КВ» обсудил с министром юстиции РТ Рустемом Загидуллиным.

- Рустем Ильдусович, с какими вопросами и исками граждане могут обращаться в мировой суд?

- Мировая юстиция - это первичное звено судов общей юрисдикции. Мировые судьи как первичное звено рассматривают только некрупные дела. Если брать уголовную сферу, то они рассматривают дела, где максимальное наказание может составить три года. К примеру, преступления небольшой тяжести, такие как кража на незначительную сумму, нанесение легких телесных повреждений без серьезных последствий для здоровья потерпевшего. Если говорить о гражданских спорах, то это дела с ущербом до 50 тысяч рублей. В случае дел о защите прав потребителей эта сумма увеличивается до 100 тысяч рублей. Бракоразводные процессы рассматриваются, только если нет спора о детях.

Еще мировые судьи привлекают к административной ответственности. Например, дела о нарушении ПДД в большинстве своем рассматриваются как раз мировыми судьями.

Также мировые судьи выносят судебные приказы. Проще говоря, это исполнительные документы, которые подтверждают обязательное взыскание средств с должника. Взыскание может происходить и по заявлению государственных органов. К примеру, если у гражданина есть неоплаченная налоговая задолженность. Таким же особым порядком рассмотрения пользуются управляющие компании, банки, если гражданин не платит за ЖКУ или своевременно не оплачивает кредит.

В Татарстане отправляют правосудие 190 мировых судей. В различных районах Казани и республики в целом количество судебных участков может варьироваться. Например, в Авиастроительном районе Казани пять судебных участков, в Вахитовском - восемь, в Верхнеуслонском районе РТ - один, а в Набережных Челнах - 24. С чем это связано? Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В тех районах, где проживает менее 15 тысяч человек, создается один судебный участок.

Если говорить о статистике, то в 2024 году рассмотрено 872694 дела и материала. Это примерно на 100 тысяч больше, чем в позапрошлом году. Таким образом, среднегодовая нагрузка на одного мирового судью составила более 4500 дел. Отдельно отмечу, что наибольший прирост дали дела о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности.

- Учитывая большое количество мировых судей, в том числе в одном районе, как гражданам найти нужный судебный участок?

- Это довольно легко можно сделать с помощью портала мировых судей РТ. На портале есть вкладка «Территориальная подсудность», введя там свой адрес, можно узнать, к какому судебному участку относится ваш дом. Также там отображена информация с адресом судебного участка, часами приема и ссылка на страницу судебного участка.

- Насколько повышение госпошлины до 5000 рублей, по вашему мнению, сможет снизить большую нагрузку на мировых судей?

- Напомню, в сентябре 2024 года были увеличены, а также введены новые государственные пошлины при обращении в суд. Кстати, размер госпошлины пересматривался последний раз еще в 2009 году. Минимальные пошлины в 200 рублей и 400 рублей, установленные тогда, сегодня не соответствуют реальным затратам на судопроизводство.
Ожидалось, что увеличение размера пошлины отразится на количестве обращений к мировым судьям. Например, по судебным приказам, которые составляют основную нагрузку на мировых судей, госпошлина увеличилась с 200 рублей до 2000 рублей. А госпошлина при разводе выросла с 600 рублей до 5000 рублей. Для понимания, таких дел за год рассматривалось 11100.

При подаче апелляционной жалобы физические лица теперь платят 3000 рублей вместо 150 рублей, а организации - 15000 рублей вместо 3000 рублей.

Если рассуждать теоретически, то увеличение госпошлины может повлиять на процент обжалований. Если организация не уверена в том, что решение будет отменено и принято в ее пользу, руководство обязательно задумается, насколько целесообразна апелляция.

На текущий момент трудно сделать однозначные выводы о влиянии размера госпошлины на количество обращений к мировым судьям. Нужно дождаться статистики за первое полугодие, чтобы провести объективный анализ ситуации.

- Предусмотрены ли льготы для социально незащищенных категорий граждан, которые хотят обратиться в мировой суд?

- Для большинства людей, которые обращаются в суд, пошлина выросла незначительно. Например, за иск на сумму до 100 тысяч рублей нужно было заплатить 3200 рублей, сейчас 4000 рублей. Такие иски составляют более 90% всех имущественных исков в судах общей юрисдикции. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством госпошлина возмещается заявителю в случае выигранного дела.

Также есть возможность отсрочки уплаты государственной пошлины для лиц, находящихся в тяжелом материальном положении. Для этого необходимо к ходатайству приложить доказательства, подтверждающие невозможность уплаты государственной пошлины.

Помимо этого, Налоговым кодексом РФ установлены льготы. Например, госпошлину не нужно платить по делам о взыскании заработной платы, алиментов. Также от уплаты государственной пошлины освобождаются отдельные категории граждан и организаций. Например, инвалиды I или II группы, дети-инвалиды, а также пенсионеры при подаче исков к Социальному фонду РФ или негосударственным пенсионным фондам. Более полный перечень категорий лиц, имеющих право на освобождение от оплаты госпошлины, доступен на портале госуслуг.

Поделюсь лайфхаком с читателями «КВ»: чтобы обезопасить себя от неправильного определения государственной пошлины для уплаты при обращении к мировым судьям, рекомендуем воспользоваться разделом «Онлайн-оплата госпошлины» на портале мировых судей РТ. «Калькулятор госпошлины» на портале автоматически рассчитает размер государственной пошлины, а также сформирует необходимый платежный документ.

- Если федеральные законодатели исключат иски о налоговой задолженности граждан и долгах по оплате ЖКУ из списка дел, рассматриваемых мировыми судами, то в каком порядке будут решаться подобные дела и, главное, как обжаловать такие решения?

- Сейчас на рассмотрении депутатов Государственной Думы РФ находятся две законодательные инициативы, непосредственно связанные с институтом мировой юстиции. Первая из них предусматривает введение внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности с физических лиц. Отмечу, в прошлом году к мировым судьям поступило более 87 тысяч заявлений от налоговых органов.

Ранее такой механизм применялся только в отношении организаций, но теперь планируется распространить его и на граждан. Порядок такой: в случае неоплаты налога в установленный срок задолженность будет взыскана на основании решения налоговой службы. Если плательщик с этим не согласен, то у него есть право обжаловать решение в районном (городском) суде.

Суть новации в том, что без участия суда процедура взыскания проще, будет сэкономлено большое количество времени. Кроме того, людям, обращающимся в суд, приходится оплачивать госпошлину, о которой мы упоминали выше.

Что касается второй инициативы, то 12 декабря прошлого года Госдума РФ приняла в первом чтении законопроект, который позволяет взыскивать долги за ЖКУ без обращения в суд, с использованием исполнительной надписи нотариуса. На сегодня задолженность по коммунальным платежам может быть истребована в претензионном порядке. Если гражданин не оплачивает долг добровольно, управляющая компания или поставщик уже обращаются в суд.

А в случае окончательного принятия данного закона кредитор будет обращаться не к суду, а к нотариусу. Нотариус со своей стороны проверяет наличие договора, расчет задолженности и отсутствие спора в суде. После этой процедуры должник уведомляется о предъявленных требованиях.

Ему предоставляется семь дней на добровольное погашение долга. Если должник не погасил долг добровольно, нотариус делает исполнительную надпись, которая дает кредитору право принудительного взыскания. Но и должник вправе оспорить исполнительную надпись в суде в течение трех месяцев.

- Существуют ли механизмы досудебного урегулирования дел, рассматриваемых мировыми судьями?

- Безусловно, такие механизмы есть. Например, это претензионный порядок, то есть письменное обращение одной стороны к другой с требованием устранить нарушение прав или исполнить обязательство. Такой механизм часто используют в спорах, связанных с договорами купли-продажи, оказания услуг, аренды и некоторыми другими гражданскими правоотношениями. При этом в отдельных случаях законодательство требует обязательного направления претензии перед подачей иска в суд, например, в делах о защите прав потребителей.

Есть и более простой способ - переговоры с человеком, когда возможно прийти к компромиссу без участия суда.

Также бесплатная юридическая помощь, оказываемая Государственным юридическим бюро Татарстана некоторым льготным категориям граждан, может оказаться полезной как для досудебного урегулирования споров, так и для подготовки к судебному процессу. Хотя прямой взаимосвязи тут нет.

Вот один пример помощи гражданам со стороны Госюрбюро. За бесплатной юридической помощью обратился дедушка погибшего на СВО бойца. По его словам, в 2013 году он купил автомобиль «Опель Astra», который сразу же поставил на учет в органах ГИБДД. А в октябре 2023 года получил повестку в суд как соответчик по гражданскому делу по исковому заявлению банка об обращении взыскания на заложенное имущество на вышеуказанный автомобиль. Как выяснилось впоследствии, данный автомобиль еще до 2013 года, то есть до приобретения заявителем, находился в залоге у банка. Юристы Госюрбюро помогли, подготовили возражение на исковое заявление банка в суд. В итоге суд вынес решение об отказе в удовлетворении иска и оставил гражданину машину, которой его собирались лишить.

- Еще хотелось бы узнать, поступают ли жалобы на мировых судей и на что чаще всего жалуются?

- В соответствии с требованиями закона «О статусе судей в Российской Федерации» мировые судьи независимы и подчиняются только Конституции России и иным законам. Наше министерство не уполномочено рассматривать жалобы непосредственно на мировых судей, так как они не находятся в нашем подчинении. Однако наши сотрудники контролируют работу аппаратов мировых судей в части материально-технического, организационного, правового и финансового обеспечения.

Что касается обращений, связанных с деятельностью аппаратов мировых судей, то в прошлом году наблюдался значительный рост их количества: было получено 1437 обращений, в то время как в 2023 году их число составляло всего 431.

Большая часть этих обращений поступила от коллекторских организаций. Причем большинство поступивших жалоб были признаны необоснованными. Чаще всего жалуются на несвоевременное направление судебных актов.

Также любой гражданин может обратиться в наше министерство, если у него есть информация о фактах коррупционной направленности в деятельности сотрудников аппаратов мировых судей. На официальном сайте минюста в подразделе «Опрос общественного мнения, анкетирование» раздела «Противодействие коррупции» проводится анонимный социологический опрос о коррупции в аппаратах мировых судей Республики Татарстан. В 2024 году в нем приняло участие 3387 человек.

Вместе с тем отмечу, что за последние три года не поступало сообщений о проявлениях коррупционной направленности на судебных участках мировых судей.