О сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
Заслушав и обсудив доклад заместителя Главы администрации г. Казани О.Д.Антосенко о сохранении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), Казанский Совет народных депутатов отмечает, что работа по сохранению историко-культурного наследия в городе проводится в соответствии с Законом Российской Федерации «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в условиях подготовки города к празднованию 1000-летия со дня его основания, с учетом того, что город Казань является наследием человечества и находится под пристальным вниманием ЮНЕСКО, сохранение историко-культурного наследия города Казани в последние годы становится одним из приоритетных направлений стратегии развития города.
В государственный реестр объектов культурного наследия входят: памятник Всемирного наследия Казанский Кремль, 113 памятников федерального значения, 337 республиканского значения, 84 муниципального уровня. Кроме этого, в список вновь выявленных объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия, включены 95 объектов.
Особое внимание в городе уделяется охранным зонам памятников. Ведется корректировка проекта зон охраны памятников истории и культуры 1988 года в рамках разработки Генерального плана г. Казани. Дорабатывается детальный проект зон, охраны объекта Всемирного наследия - историко-архитектурного комплекса Казанского Кремля.
Деятельность по сохранению наследия проводится в рамках Федеральных программ «Сохранение и развитие исторического центра Казани», «Культура России 2001 - 2006 гг.»; республиканской программы «Социально-экономического развития Республики Татарстан», городской программы развития культуры и Стратегии развития г. Казани до 2015 года, Концепции сохранения и реставрации и использования Казанского Кремля. Реализацию названных программ обеспечивают министерства Республики Татарстан, структурные подразделения администрации города, предприятия.
В целях сохранения объектов культурного наследия за последние 5 лет было освоено 3,6 млрд. руб. средств из федерального бюджета, 1,2 млрд. руб. из республиканского, из городского и привлеченных - 0,5 млрд. руб.
Вместе с тем в деле сохранения объектов культурного наследия существует ряд существенных проблем, которые являются следствием несовершенства правовой базы.
В Казани проблемы сохранения наследия обострены в связи со значительным отставанием инвестиционной активности освоения реконструируемых кварталов от темпов отселения. Имущественные комплексы с объектами культурного наследия, отселенными по программе «Ликвидации ветхого жилого фонда и реконструкции кварталов ветхого жилья в г. Казани» реализуются крайне сложно: из 37 подготовленных на аукционы за 2 года продано 14 объектов, переданы в собственность всего 34 объекта культурного наследия (памятника истории и культуры).
В связи с интенсивной застройкой и реконструкцией исторической части города находятся под угрозой разрушения 7 памятников федерального значения, 41 республиканского и 24 местного.
Не в полном объеме к 1000-летию города будет реализована Федеральная целевая программа сохранение и развитие исторического центра г. Казани.
С начала реализации Программы сохранение и развитие исторического центра г. Казани по 73 проектам, связанным сохранением историко-культурного наследия, из предусмотренных источников профинансировано 37,7%. В результате недостаточного финансирования не осуществлялись работы на 57 объектах, к 38 объектам вообще не приступали, в том числе усадьба Баратынских, дом Осокина.
В целях выработки единой сбалансированной политики сохранения культурного наследия г. Казани и устойчивого развития его пространственной среды разработана Концепция градостроительной политики по сохранению и развитию исторического центра города, которая доложена Государственной комиссии по подготовке к празднованию 1000-летия основания города Казани, обсуждена в Министерстве культуры Республики Татарстан, Институте истории Академии наук Республики Татарстан, на общественных обсуждениях в музее Горького, в агентстве «Татмедиа», на международных и республиканских конференциях.
Для проведения неотложных мероприятий по совершенствованию правовой базы, градостроительного регулирования, стимулирования инвестиционной деятельности в историческом центре, привлечения общественности и молодежи к делу сохранения и популяризации культурного наследия разработан план мероприятий по обеспечению сохранности и использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), включенных в государственный охранный реестр.
На основании вышеизложенного, учитывая значимость сохранения исторического культурного наследия города Казани как города Всемирного наследия, Казанский Совет народных депутатов решил:
1. Одобрить «Концепцию градостроительной политики по сохранению и развитию центра г. Казани» (приложение №1).
2. Утвердить состав Городского совета по сохранению историко-культурного наследия (приложение №2) и поручить ему координацию и содействие деятельности по реализации Концепции и плана мероприятий по обеспечению сохранности и использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
3. Администрации города Казани:
3.1 Утвердить план мероприятий по обеспечению сохранности и использования находящихся в муниципальной собственности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), включенных в государственный охранный реестр (приложение №3).
3.2 Довести Концепцию до сведения всех предприятий, учреждений, организаций и населения города.
3.3 Обеспечить выполнение плана и ежегодно информировать Совет.
4. Постоянным комиссиям по культуре и национальным вопросам (М.Х.Яруллина), по вопросам градостроительства, жилищной политики, благоустройства, транспорта и связи (Р.А.Кафиатуллин) систематически анализировать состояние сохранения объектов культурного наследия по своим направлениям и заслушивать на заседаниях комиссий.
5. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя председателя Казанского Совета народных депутатов Л.Н.Андрееву.
Председатель К.Ш.ИСХАКОВ.
