Сегодняшнее заседание Госдумы вряд ли можно назвать рядовым, и по накалу страстей и эмоций, и по повестке. Главной темой обсуждения стал законопроект о региональной власти или как его еще называют «закон Клишаса-Крашенинникова» по фамилии его создателей: главы комитета Совфеда по конституционному законодательству Андрея Клишаса и председателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова.
Согласно инициативе, отменятся ограничения по количеству сроков для губернаторов (сейчас — не более двух сроков подряд), устанавливается один срок полномочий — пять лет, а также расширяется арсенал мер воздействия на глав регионов. Но главным пунктом законодательной инициативы, проходящим красной линией, является отмена должности «Президента» у руководителей субъектов РФ. К слову, Татарстан — единственный субъект России, должность главы которого называется именно так.
Фото: © Госдума РФ
«Где логика?»: как депутаты встретили новый закон
Как показало сегодняшнее заседание, мнение парламентариев по новому закону довольно неоднозначно. К примеру, депутата Госдумы от РТ Артема Прокофьева считает, что инициатива — прямое нарушение Конституции России. Поскольку 77-я статья позволяет регионам самим формировать систему власти.
«Ваш законопроект детально регулирует устройство региональной власти. Унификация наименований, сроков полномочий, детальная регламентация процедурных вопросов. Все это — элементы унитарного государства. Где же самостоятельность субъектов в соответствии с 77-й статьей Конституции?» — обратился депутат КПРФ к одному из авторов законопроекта Павлу Крашенинникову.
К тому же, в случае если закон все-таки будет принят, то у Татарстана заберут не только должность «Президента», но и название республиканского Правительства. «Теперь наименование "Президент" нельзя, потому что так на федеральном уровне, а "Кабинет министров" нельзя потому что, наоборот, должно быть правительство, как на федеральном уровне. Где логика?» — возмутился он.
Фото: © Госдума РФ
Однако автор законопроекта на нападки в свою сторону ответил только отрицанием. Никакого противоречия в законе нет, убежден он. «Что касается главы Российской Федерации, то им является президент России. И сегодня в действующем 184-м законе прямо написано, что это словосочетание не может быть использовано», — аргументировал Крашенинников.
При этом четкого ответа на вопрос о названии Правительства республики у парламентария не было. «Для заксобрания у нас наименований очень много разных. Поэтому, мне кажется, что здесь, если нужно название по Кабмину и Правительству, возможны поправки ко второму чтению», — заключил спикер.
«Мы хотим этим законом закатать историческое разнообразие под единый слой асфальта»
Свое недовольство этой инициативой высказала и бывший мэр Якутска, депутат Госдумы Сардана Авксентьева. По ее мнению, централизация власти на данный момент итак зашкаливает.
«Моя претензия к этому законопроекту заключается в том, что существующее у нас прекрасное историческое разнообразие мы хотим теперь этим законом закатать под единый слой асфальта, чтобы все у нас было везде одинаково и ровно. Я думаю, что все-таки надо оставлять регионам полномочия и власть на местах <...> Я такой текст законопроекта поддержать не могу», — заключила депутат.
«Страна вновь окажется на краю пропасти»
От споров о законе некоторые депутаты перешли к более резким высказываниям. Так, например, лидер ЛДПР Владимир Жириновский в свойственной себе манере был максимально категоричен. «Закон слабый. Надо давно уже сказать, что федерация неприемлема для России. И федерации в чистом виде нигде нет в мире. Там, где федерация, в будущем произойдет война или революция», — сказал он.
Как заявил депутат, единственный верный вариант — это переход от федерации к унитарному государству, поскольку федерация сама по себе «губительна».
«Я уверен, что через 20 лет вы примете другой закон, но примете тогда, когда страна вновь окажется на краю пропасти», — подытожил лидер ЛДПР.
Фото: © Госдума РФ
Национальные республики привели к распаду СССР
Высказался о государственном устройстве и председатель Госдумы Вячеслав Володин. Например, во время своих размышлений о федерации он пришел к выводу, что распад СССР произошел из-за усиления автономии национальных республик.
«Когда мы говорим о федерации, будем с вами анализировать, почему распался Советский Союз. Национальные республики, самоопределение наций — заложенные изначально при построении государства ошибки привели к распаду страны. Страна распалась, люди из-за этого пострадали. Мы сейчас выводы должны делать из этого. Делать все для укрепления государства», — подчеркнул он.
По его мнению, свобода регионам нужна лишь в экономическом плане. Таким образом, они будут наращивать свои возможности. Но что касается политической свободы, то здесь власть должна быть сосредоточена у федерального центра.
«Политические вопросы должны мы здесь [в Госдуме] брать сообща, понимать, что они должны работать на усиление роли государства, защиту суверенитета», — отметил Володин.
Поэтому регионы могут получить больше свободы лишь там, где это не мешает государственному устройству.
«Региональные органы власти должны получить больше свободы и возможностей в тех вопросах, которые не посягают на суверенитет нашей страны, ее сплоченность», — заключил председатель Госдумы.
«Мы говорим о параде суверенитетов?»
Говоря о необходимости принятия закона, Володин подчеркнул успешный опыт Татарстана.
«Мы принимаем очень важный закон. Это закон, который существенно влияет на наше государственное строительство. Вдумайтесь, мы с вами, принимая этот закон, делаем сильным государство или ослабляем его? Мы говорим о параде суверенитетов?» — обратился к парламентариям Володин.
«Почему две республики — Татарстан и Башкортостан — достигли разных успехов? Башкортостан экономически был сильнее и возможностей у него было больше. А почему сегодня Татарстан более сильный и экономически самодостаточный, а Башкортостан — наоборот? Вот если вы начнете искать ответы, вы поймете, почему нам необходимо принимать закон, который сегодня закладывает основы публичной власти в регионах», — заявил спикер.
Фото: © Госдума РФ
Именно поэтому, убежден Володин, новый закон — это правильный путь, ведь таким образом расширяются некоторые полномочия региональных парламентов, но ключевые решение все-таки решаются в федеральном центре.
Однако судя по результатам этим аргументам поверили далеко не все парламентарии. Против прогословали – 66 депутатов, за – 317 парламентариев. Еще 12 воздержались. Уже известно, что среди депутатов от Татарстана против принятия законопроекта проголосовали представители «Единой России» Татьяна Ларионова, Илья Вольфсон, Айрат Фаррахов, Айдар Метшин, Марат Нуриев, Рустам Калимуллин, а также член КПРФ Артем Прокофьев.
Воздержаться решили представители «Единой России» Ильдар Гильмутдинов, Альфия Когогина, Азат Ягафаров и Ирек Богуславский. За принятие законопроекта высказались Олег Морозов, Максим Топилин, Елена Ямпольская, Руслан Гаджиев, все из них также входят в «ЕР».
